政府县长周峰在县委十三届四次全体会议上的讲话

实干担当  拼搏奋进

奋力夺取全面建成小康社会新胜利

——在县委十三届四次全体会议上的讲话

（2019年1月15日）

周  峰

同志们：

根据县委常委会安排，我就全县经济工作讲意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是涞源发展史上极不平凡的一年。一年来，面对经济下行的巨大压力，面对脱贫攻坚的繁重任务，面对环境保护的严峻挑战，面对安全稳定的重重考验，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，全县经济运行保持了“总体平稳、稳中有进”的积极态势，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（一）下大力气调结构、稳增长，综合实力稳步提升。预计全县生产总值完成60.6亿元，同比增长2.4%；固定资产投资完成51亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增加值完成4.8亿元，同比增长4.6%；社会消费品零售总额完成24.53亿元，同比增长10.2%；全部财政收入完成11.89亿元，同比增长6.1%，一般预算收入完成8.1亿元，同比增长5.2%；城镇居民人均可支配收入达到25330元，同比增长10.5%；农村居民人均可支配收入完成7913元，同比增长15.3%。

（二）全力以赴搞搬迁、育产业，农村生产生活环境持续改善。易地搬迁强力推进。一期建设19个集中安置区，涉及16个乡镇、43个村，安置13968人，搬迁群众已全部领到钥匙；稳步推进占地159.7亩、建筑面积14.5万平米的易地搬迁县城安置片区二期工程，建设安置楼28栋，安置4583人，现安置区建设已全面开工。按照“两区同建”思路，在集中安置区旁边，同步建设扶贫产业园，引进盛英智谷、容城毛绒玩具、北京绿山谷芽菜等产业项目，可提供就业岗位4500个，年人均增收万元以上。2018年7月26日-27日，河北省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。脱贫产业蓬勃开展。全面实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大富民工程，做到多点支撑，实现贫困群众至少三重产业覆盖。手工业扶贫扩规模，全县家庭手工企业达到168家，辐射113个贫困村，从业人员2000余人，年人均增收万元以上。光伏扶贫广覆盖，总规模206.1兆瓦的7个集中式光伏扶贫电站、152个贫困村村级光伏电站全部并网发电，覆盖所有贫困户，户年均增收3000元。旅游扶贫上档次，积极创建河北省国家全域旅游示范县，加快推进23个旅游新业态项目，农家院发展到289家，辐射带动6100户贫困群众增收。产业扶贫结硕果，“三种三养”产业加快推进，总投资2.5亿元的

（三）锲而不舍上项目、建园区，培育高质量发展新引擎。争列省、市重点项目16项，总投资329.14亿元，年计划投资25.88亿元，完成投资33.23亿元。涞源华中假日旅游综合体年计划投资6.1亿元，完成投资9.6亿元。目前，华中温泉度假区贵宾楼、竹里馆、白桦林温泉谷已经投入使用，现代农业观光采摘园正在加快建设。涞源七山滑雪度假区完成投资3.5亿元，雪道总长度达到16公里，雪道面积50.92万平米，成功举办健康河北欢乐冰雪系列活动暨京津冀滑雪定向越野赛、第二届京津冀“七山杯”国际滑雪邀请赛、2018年全国青少年滑雪项目冬令营暨涞源滑雪进校园活动。白石山景区高质量通过世界地质公园再评估工作，龙头作用进一步凸显。全年接待游客208.7万人次，同比增长8.7%，综合收入17.87亿元，同比增长7%。旅游业正在成为涞源战略性支柱产业，涞源实现了由夏季游向四季游的实质性跨越。加快工业园区基础设施建设，全力推动总投资10.8亿元的园区一期“双九通一平”建设，目前所有前期手续已办理完毕，主干路、桥梁及污水处理厂全面施工。

（四）集中力量强基础、补短板，城市建设日新月异。聘请中国城市发展研究院启动了《涞源县城乡总体规划（2018-2035年）》修编，完成白石山镇、王安镇等10个乡镇总体规划编制。强力推进公园绿地建设，投资1.37亿元、占地522亩的百泉公园、体育公园和烟墩山公园建成并免费向市民开放。滨湖新区建设加快推进，配套设施日趋完善。全力推动总投资6亿元、占地260亩、50轨制、可容纳8000名学生的新一中，9月份正式开工建设。深入开展“一区三边”违法整治，拆除高速公路、国省干线公路沿线广告塔牌108块，拆除违规建筑24万平米。扎实推进全省文明县城创建工作，深化群众精神文明创建活动，促进全民素质不断提升。

（五）坚定不移强管控、治污染，生态环境持续改善。加快推进空气质量监测体系建设，投资507万元在县城建成区增设20个6参数微型空气监控点位和1个激光雷达，16个乡镇和工业园区小型空气自动站建设完成并投入使用，逐步实现空气质量精细化管控。稳步推进集中供热二期工程200万平米并提前供暖，城区集中供热面积达到400万平米；县财政出资1367.3万元，对城区679户临街商铺和居民实施气代煤、电代煤改造；制定《涞源县使用优质燃煤补贴办法》，县财政投入近400万元，集中采购白煤、蓝炭取代不合格散煤，每吨补贴550元，实现散户居民使用优质洁净型煤取暖，大幅减少燃煤污染物排放。加快构建京津冀生态环境支撑区，统筹推进山水林田湖草系统治理，划定生态红线区937.61平方公里，推进矿山修复和工矿废弃地复垦，完成占补平衡项目15个，新增土地9300亩，完成造林绿化13万亩，义务植树100万株。2018年全县空气质量综合指数为6.41，同比下降6.42%。全面落实河长制，强化土壤污染管控和修复，抓好农业面源污染防治，监测体系和治理机制不断完善。在森林防火上，累计投入530万元，新购置价值70万元专业消防车6辆，专业无人机1架，运兵车15辆，进口风力灭火机100套，专业防火队员增加到200人，驻乡镇专业防火队伍从6支增加到11支，山火预防处置能力全面提升。

（六）尽心竭力保民生、兜底线，发展成果普惠共享。在财政十分困难的情况下，优先保障教育均衡化发展，强力推进县城学校建设三年攻坚行动，全年用于教育支出4.06亿元，同比增长21.1%；顺利通过国家义务教育均衡发展验收；普通高考本一上线人数首次突破300人大关，职业教育继续保持全市前列。积极稳妥推进县级公立医院改革，启动实施县乡试点医联体建设。深入推动健康扶贫政策落地，启动精准医疗试点工作，建档立卡贫困户签约实现全覆盖。全面落实医保扶贫政策，城乡居民养老保险参保率达到100%、医疗保险参保率达到96%以上，建档立卡贫困户参保率达到100%；落实贫困人口住院先诊疗后付费政策，实现贫困户基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”一站式服务，最大限度减少因病返贫。全面落实民政救助，实现贫困线与低保线“两线合一”。强力推进就业再就业工作，全县新增就业3730人，转移就业2142人，城镇登记失业率3.7%。做好荣乌、涞曲高速地方协调工作，12月底顺利通车，完成乡村公路新（改）建工程135.03公里。全面实施农饮提升工程，解决了农村3.24万人的饮水安全问题。改造危房2843户。投资8500万元的47个村庄电网改造和106个光伏扶贫电站并网接入工程全部完成。安全稳定工作局面持续巩固。全面加强安全生产监管，深入开展安全生产“百日攻坚”，深化重点领域专项整治，全县没有发生重大安全生产事故，安全生产形势持续稳定；非洲猪瘟防控阻击战取得阶段性成效，食品药品安全形势平稳向好；以涉军群体为重点，深入落实县级领导包案制度，用心用情用力解决实际问题，信访形势持续好转；以扫黑除恶专项斗争为抓手，全面强化社会面管控，全县刑事发案率同比下降9.5%。

（七）驰而不息促改革、提效能，政务环境更加优化。持续深化“放管服”改革，打造“两个代办”升级版，大力优化政务、法治、金融等十方面环境，行政审批局划转3批16个部门140项事项，划转人员43名。全面推行“双随机、一公开”监管，积极开展“双创双服”活动，以权力的“减法”、服务的“加法”，切实打通“最后一公里”，让企业和群众办事更便捷。实施创新型企业家培育工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理、敢创新的企业家队伍，在全社会营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，构建“亲清”新型政商关系。

艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，全县上下负重前行、锐意进取，担当作为、苦干实干，全县经济社会保持了“总体平稳、稳中有进”的良好态势。一年来，我们牢牢把握脱贫攻坚这个总揽，凝聚各方力量，整合各种资源，强化各项举措，举全县之力推进脱贫攻坚，圆满完成了各项工作任务。一年来，我们牢牢把握项目建设这个抓手，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，千方百计抓招商，全力以赴上项目，持之以恒强园区，重点项目建设特别是扶贫产业项目取得重大突破，一批旅游新业态和农业产业化项目签约落地，为脱贫攻坚和转型升级打下坚实基础。一年来，我们牢牢把握城乡建设这个引擎，坚持大手笔、大投入、大建设、大提升，县城框架全面拉开，功能日益完善，管理更加规范，城乡面貌持续改善，旅游城市形象全面提升。一年来，我们牢牢把握生态保护这个底线，强力开展污染治理和生态修复，打响蓝天、碧水、净土保卫战，涞源的生态优势进一步凸显，“京西夏都·生态涞源”的金字招牌进一步叫响。一年来，我们牢牢把握民生改善这个根本，下大力实施了一批惠民事项，解决了一批群众关心的热点难点问题，广大群众得到更多实惠，获得感、幸福感、安全感全面提升。一年来，通过全县上下的艰苦努力，全县经济实力不断壮大，发展后劲明显增强，各项事业全面进步，发展空间更加广阔。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有力监督的结果，是各级干部团结拼搏、锐意进取的结果，是全县人民众志成城、共同努力的结果。在此，我代表县政府班子，向各位委员，并通过你们向全县干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总的来看，2018年全县经济向好势头进一步巩固，但一些深层次的矛盾和问题依然存在。一是经济平稳运行压力较大。受国内外经济形势、环保约束加剧等多种因素影响，14家规上企业6家处于停产半停产状态，全县地方生产总值、工业增加值增速未能按计划完成。二是脱贫攻坚任务艰巨。脱贫攻坚任务依然十分繁重，在“两不愁三保障”方面距离高质量脱贫摘帽还有很多工作要做，还需要付出更加艰苦的努力。三是产业支撑能力不足。传统产业全面退出，战略性新兴产业尚处于起步阶段，还没有形成有效支撑，亟需加快培育新的经济增长点，增强县域经济发展新动能。四是财政收支矛盾突出。财源结构单一，民生支出压力巨大，对土地整理收入过度依赖，防范金融风险，化解政府存量债务任务艰巨。五是营商环境还需优化。“四风”问题在政府系统还不同程度存在，服务意识差、企业办事难、项目落地慢等问题亟待解决。六是干部作风仍需进一步加强。作风漂浮，沉不下去，浮在表面，活也不细，心还很大的情况在县直、乡镇主要领导身上依然存在。对这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，更加自觉主动认真研究解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是推进京津冀协同发展落地见效的重要一年，更是我县打赢精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年经济工作对我县至关重要，总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深化市场化改革、扩大高水平开放，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现整县脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入可比增长6%；规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长10%；服务业增加值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%；其他约束性指标完成市定目标任务。

做好今年的经济工作，要紧紧围绕高质量发展，重点抓好“七个聚焦”。

（一）聚焦脱贫攻坚，高质量完成2019年整县脱贫任务。深入开展“脱贫决战年”活动，强力推进“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”重点工作，担当实干，攻坚克难，举全县之力打好打赢精准脱贫攻坚战，确保如期脱贫摘帽。

实施乡村振兴战略。坚决支持、坚决保障、坚决服务华夏幸福帮扶涞源整县脱贫工作，深入扎实实施“暖心房”工程，特别聚焦安全住房这个根本保障，对全县范围内危房户进行摸排建档，分类施策，全面实施修缮、重建和提升工程，全县域内彻底消除危房户。大力推进23个深度贫困村“双基提升”工程，完成剩余62个项目建设。加大对2018年新识别的22个贫困村的关注力度，充分利用好相关政策。扎实开展农村人居环境整治三年行动，抓好垃圾处理、污水处理、村容村貌整治，彻底改善落后面貌。深化农业农村改革，坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，统筹推进农村土地改革、农村集体产权制度改革、农村金融改革为重点的各项改革，激发农业农村发展活力。

全力抓好产业落地。全面实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大富民工程，重点抓好“三种三养”产业，做到多点支撑、多重覆盖。争创市级以上现代农业产业园3个；推动北味黑木耳700亩食用菌示范园、180亩核心工厂和示范基地建设，加快华超食用菌、南马庄中药材、崟茂猪苓种植等现代农业园区提档升级；重点实施1—2个太行山农业创新驿站项目，加快田园综合体、生态农场建设；加快推进宝迪生猪、玖兴肉鸡、德青源蛋鸡主项目区和分散放养小区建设，确保早日投产达效。深入开展东西部扶贫协作，积极对接北京丰台区，争取更大的产业项目和资金支持。推广“互联网+扶贫”模式，实施“邮政+”“快递+”“供销+”，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设。

加快推进易地搬迁。严格落实上级易地扶贫搬迁政策，加快县城集中安置区二期工程建设，确保4583名搬迁人口10月底前实现分房入住。扩大县城和白石山两个集中搬迁片区周边配套产业园区建设规模，引进更多劳动密集型企业入驻，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。完成易地搬迁村庄旧址复垦，全力开展高标准农田建设工程和工矿废弃地复垦项目，把“土地文章”做足做好。

确保如期脱贫摘帽。紧紧围绕“两不愁三保障”，全面落实好教育、医疗各项政策，加大慢性病动态管理，保证应纳尽纳。全面实施暖心房工程，确保每一户都能实现安全住房；全面实施扶贫产业利益联结工程，确保每一户贫困户都能实现稳定增收；全面实施安全饮水工程，确保每一户都能喝上安全达标的水；全面实施通村路和村内道路提升工程，确保每一户都能安全顺利通行。年底前，确保102个村、1.3万人如期脱贫出列，全县整体摘帽。

建立脱贫长效机制。全面落实《脱贫攻坚三年行动计划》，牢牢锁定“后三年”“三年后”各项重点工作，强化动态监测、产业支撑、政策连续、保障兜底，确保脱贫户不返贫。依托扶贫大数据系统，扎实做好贫困人口月收入登记和动态管理服务，全面完善县乡村户档案，不断巩固脱贫成果长效机制，建立健全防返贫机制，不让一户边缘户因病、因灾、因大变故返贫，确保减贫成效的长久性和可持续性。

（二）聚焦转型升级，推动旅游服务业做大做强。把旅游当产业来抓，以项目落实推进旅游业态进一步丰富、旅游设施进一步完善、服务功能进一步健全。伴随着年底荣乌、涞曲两条高速的全面贯通，涞源作为京西区域交通枢纽的作用进一步凸显，依托良好的气候和优质的自然资源禀赋，立足京津冀，借势雄安，涞源旅游将出现井喷式效应。对此，我们必须抢抓机遇，借势而为，高起点规划、高标准建设，把旅游产业打造成为涞源新的经济增长点、转型升级的新动能、高质量发展的新引擎。大力发展会展经济，全力支持华中温泉度假区加快建设，完善功能，吸引更多的央企、国企举办招商会和大型年会；大力发展商务经济，全力支持洲际酒店、龙昂骊谷商务酒店开工建设；大力发展温泉经济，加快华中水世界运动中心白桦林温泉谷功能配套，进一步提升水平；大力发展赛事经济，全力支持七山滑雪度假区二期、飞狐体育新城建成投运，深入实施“体育+”战略，继续办好体育赛事，力促体育旅游产业深度融合；大力发展医养经济，全力支持海南一龄生命养护中心加快建设；大力发展航空经济，全力支持亢龙航空小镇开工建设；大力发展花海经济，全力支持白石山花海度假项目投入运营；大力发展红色军事旅游，全力支持京汉军事文旅度假区项目加快推进，挖掘整合王二小纪念馆、黄土岭战役遗址、白求恩战地手术遗址等红色资源，使更多优质要素资源向涞源汇聚，打造全域旅游新的增长极。

（三）聚焦园区项目，保障实体经济持续发力。强化以项目为中心的意识，牢牢抓住项目建设不放松，构筑支持县域经济发展的四梁八柱，为可持续发展夯实基础、积蓄底力。

深度对接京津。抢抓京津冀协同发展和雄安新区设立重大机遇，主动与国家部委、北京丰台区、省市协同机构、企业总部等层面联系，在更广领域、更深层次、更多角度建立对接关系，最大限度吸引京津及周边优质资源要素向我县聚集。积极协调加快中国科学院涞源院士工作站落地，吸引聚集一批院士级领军人才，培育一个创新引领产业集群。

做实承接平台。把开发区建设发展作为经济工作的头等大事，以深化落实经济开发区改革发展任务为契机，瞄准建设“一流园区”目标，激活园区发展内生动力。继续推动总投资10.8亿元的河北涞源经济开发区一期项目，总投资0.86亿元的污水处理厂建设项目，确保6月份完工。启动南区基础设施、丰乐村改造和园区至城区快速路建设。同时，组建一个专业招商团队、梳理一套招商政策、制定一个招商产业（项目）目录、制作一套宣传资料。

加快园区项目落地。按照错位发展的工作思路，着力引进互联网、大数据、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等产业项目，促进项目快启动、快开工、快建设、快竣工、快达产，切实把开发区建成对外开放的窗口、转型升级的示范区。其中，投资60亿元的雄源服装智慧新城项目4月份进场施工；投资13亿元的玖兴集团肉鸡屠宰和熟食加工项目10月底全面投产。

（四）聚焦城市建设，实现旅游城市扩容升级。把县城建设作为实现人民对美好生活向往的重要载体，深入开展县城建设“扩容提质”攻坚行动，县城框架能拉多大拉多大，民生项目能建多快建多快。

拉大城市框架。按照“五级两规一导则”要求，突出战略性、超前性、指导性和实用性，对接党中央、国务院《河北雄安新区总体规划》及《白洋淀生态环境治理和保护规划》，完成涞源县城乡总体规划（2018—2035年）和乡镇总体规划、村庄建设规划编制。中心路、阁院路东延建成通车，启动东外环拓宽工程，使城市路网更加合理，提高城市通达性。谋划启动涞源新城规划路网建设，加快推进108国道和207国道绕城项目建设，高水平编制白石河水系规划，实现山水城同步打造、景城融合发展。

完善城市功能。抓好省级园林县城巩固提升，积极做好“拆、绿、建”三篇文章，加强现有公园的管理和维护，提升城市绿化、美化、亮化水平，为创建国家级园林县城夯实基础。加快推进投资2亿元、日供水7万吨的第三水厂、投资1.2亿元的新垃圾填埋场、投资1.7亿元的污水处理厂提标扩容改造“三厂建设”工程，对制约城市发展的第一水厂和原垃圾填埋场实施停用替代；大力推动城里、联合关、东关、西关、大北关、小北关、南关等12个城中村改造项目，推进公租房、廉租房入住分配，全面解决县城“7·21”灾后重建遗留问题，确保年内全部分配入住。全力支持滨湖新区建设，加快推进新区内各项市政工程，推进项目区村庄拆迁，完善滨湖公园配套服务功能，实施水体亮化，建造大型音乐喷泉和水幕电影，提升城市品位。

强化城市管理。理顺城市管理体制，加快执法职能划转，推动城市管理向治理迈进。扩大城区环卫一体化覆盖范围，实现全天候、无缝隙、机械化保洁，提升城市环卫水平。彻底拆除主干道路两侧所有违章临建、私搭乱挂牌匾，坚决清理各类占道经营、店外经营行为。针对我县农贸市场与建设旅游城市不相适应的现状，在充分选址调研和规划论证的前提下，启动布局合理、设施完善、经营规范的综合农贸市场建设，最大限度便利群众生活。发挥数字化城管平台作用，加大城市规划巡查力度，坚持零容忍，深化“一区三边”违法建设专项整治。提高城市绿化建设管理水平，以政府购买服务形式，将县城绿化做精、做美。

（五）聚焦污染防治，夯实绿色发展的环境基础。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，以实际行动为京津冀协同发展和雄安新区建设提供环境支撑。

共净一片蓝天。以习近平生态文明思想为引领，持续抓好大气污染防治，严格按照标准化、科学化、网格化、法制化思路，落实好大气污染防治9项治本之策。谋划实施县城集中供热三期工程，积极稳妥实施清洁能源替代工程，实现城中村使用优质洁净型煤取暖全覆盖。强力推进扬尘污染治理，全县所有规模以上建筑工地严格落实“六个百分百”要求，并安装在线监测和视频监控系统，最大限度消除扬尘污染。深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化，严防反弹。加快企业改造提升，组织符合条件的企业复工验收，恢复生产。加强农村面源污染，严禁焚烧秸秆、垃圾，取缔露天烧烤，强化重污染天气应急管理，切实提高降尘减排效果，实现及时预警、精准应对。

共护一地绿水。全面贯彻《省委、省政府<关于白洋淀生态环境治理和保护规划（2018—2035年）>的实施意见》要求，严格落实《白洋淀上游流域治理实施方案》，深入实施“水十条”，系统推进水环境治理、水生态修复和水资源管理，严格保护水体和饮用水源。全面落实“河长制”，完成16个乡镇所在地集中式饮用水源地保护区的划定工作，深入推进拒马河、唐河综合整治，确保水质安全。科学编制采砂规划，以公开招拍挂方式取得采砂许可，依法严厉打击河道盗采行为。

共守一方净土。落实《保定市土壤污染防治三年作战计划》，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监管和污染治理与修复工作。立足京津冀生态涵养支撑区功能定位，深入开展国土绿化行动，持续推进太行山绿化、退耕还林等工程，全年完成造林绿化10万亩，义务植树60万株。加大横岭子自然保护区管理，大力推进露天矿山整治，严厉打击私挖盗采违法行为。

（六）聚焦民生事业，全面提升人民群众的幸福指数。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定始终把群众冷暖放在心上，时刻把民生责任扛在肩上，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

干好群众期盼的事，让群众更有获得感。严格落实县城学校建设“三年攻坚行动”，全面改善办学条件，在顺利通过义务教育均衡化发展国家验收的基础上巩固提升，朝着优质均衡的目标迈进；加快新一中项目建设，确保年底前教室和宿舍投入使用，一中现校址改造为兴文初级中学，解决初中资源不足和大班额问题。持续深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进县级公立医院改革，进一步深化、细化健康扶贫举措，全面落实家庭医生签约服务、贫困人口住院先诊疗后付费政策，促进基本公共卫生服务均等化，让贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病、少得病”。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，调地价，控房价，促进房地产市场平稳健康发展。

办好社会保障的事，让群众更有幸福感。强力推进就业再就业工作，全县新增就业4000人，转移就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展“春风行动”等就业服务专项活动，突出抓好高校毕业生、涉军人员等重点群体就业工作。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖规模，城乡居民养老保险参保率达到100%、医疗保险参保率达到98%以上，建档立卡贫困户参保率达到100%，实现城乡居民医疗保险异地结算。持续扩大医疗保障救助覆盖面，落实医疗救助扶贫政策，全面实现农村贫困人口9种大病救助率达到100%。完善社会救助体系，继续提高低保、特困人员保障标准，适度扩大困难群众保障范围。以正在开展的扫黑除恶专项斗争为契机，对私下非法买卖土地、未经审批擅自拆迁改造旧村的违法行为坚决予以打击。鼓励社会资本进入养老、医疗等领域，加大对养老机构的资金投入，加快发展养老服务业，打造京津、雄安新区医养基地。

做好群众关心的事，让群众更有安全感。信访隐患抓化解。深入开展摸底排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除不稳定因素。安全监管抓常态。坚持生命至上、安全第一，严格落实“一岗双责”，加强风险分级管控，实施安全事项清单管理。深入开展安全隐患大排查大整治行动，加强燃气运营、建筑施工、交通运输等领域监管，坚决遏制重特大事故发生；全面落实“食药安全·诚信涞源行动计划”（2018—2020），深入开展食药安全专项整治，切实保障人民群众舌尖上的安全。违法犯罪重打击。开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，开展“雪亮工程”，让群众安心生活，让企业安心发展，全县刑事发案率同比下降10%，努力建设平安涞源。

（七）聚焦改革创新，充分释放发展活力。将改革创新作为破解结构性矛盾的“金钥匙”，以改革优环境，以创新促发展，不断提升发展内生动力，在对接、服务京津和雄安中培育新优势。

全面推进简政放权。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级；开展服务窗口质量提升行动，推行“双随机、一公开”监管，实现监管全域推开、事项全项进入、执法全程留痕、结果全部公开；推进“互联网 +政务服务”，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化行政审批改革，今年完成4个部门、67项审批事项划转。全面推行“一枚印章管审批”，简化审批程序和环节，提高服务水平。

全面激活市场主体。深入实施“大众创业、万众创新”，释放发展活力，年内新增各类市场主体2000家以上。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，支持企业做大做强，深入开展“双创双服”活动，着力破解我县民营经济发展的瓶颈制约，利用国家贫困县绿色通道政策，鼓励重点企业上市融资，争取更多企业在多层次资本市场挂牌上市。

全面加强要素保障。解决资金难题，盘活存量资金，压缩一般性支出，提高资金使用效益。扎实推进财政预算管理和“两税合一”征管体制改革，切实发挥财政资金引导作用，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应，使金融服务实体经济的能力不断增强。解决土地难题，加大争跑力度，全力争取用地计划指标、用地发展空间，保障重点项目需要。

各位委员！一分部署、九分落实。新时代、新使命、新作为、新担当、新希望。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、继续前行，实干担当、拼搏奋进，以奋发有为的精神状态、夙兴夜寐的责任担当，奋力开启全面建成小康社会新征程，谱写涞源经济社会发展新篇章！